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郎咸平防止腐败的釜底抽薪之策

发布时间:2021-01-21 14:57:35 阅读: 来源:脱模剂厂家

郎咸平:防止腐败的釜底抽薪之策

权力的下放当然会触动一大堆既得利益者的利益,每一步都不会容易,但经济社会发展的矛盾一旦积累到一定程度,一定会倒逼着我们这样做,到那时,我们就会陷入一种完全的被动。那我们是不是可以从现在开始,能否把市场自己能办好的事,逐步交给市场呢?我想,铲除行政审批权力的寻租空间,才是防止腐败的釜底抽薪之策。

点击查看>>>郎咸平最新观点  编者按:“383方案”不知已被多少人读到熟烂于心。有的是商人在嗅商机,有的是病人在算计自己未来的医药费,还有正打包准备走上上访之路的人,也许独立于地方政府的司法部门将带给自己不一样的审判。所有人都怀揣上了一颗对未来有所期盼、有所渴望的心。当然,不尽如人意是在所难免的。“383方案”建议“建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取”,这可以理解为一次性支付的高薪养廉政策。那么老百姓交足高赋税后,就能养出两袖清风的官员吗?“很遗憾地告诉各位,高薪不能养廉。”  高薪能够养廉吗?我可以很明确地告诉各位,不能。我给各位举两个例子,第一个例子,中国古代曾经实行过“高薪养廉”,但都没有成功;宋朝的王安石推行过“高薪养廉”,结果失败了,失败的原因是,王安石发现,人的贪欲是无止境的,无论你给官员多少钱,他都不会满足。还有清朝,清朝从雍正皇帝开始就有了“养廉银”,就拿晚清名将、台湾巡抚刘铭传来讲吧,他的年俸是155两白银,各位猜猜看,他的“养廉银”是多少?1万两白银,相当于本薪的65倍。而且刘铭传不是个例,因为清朝官员的“养廉银”普遍是本薪的10~100倍。但结果呢,清朝末年的腐败令人咂舌。

另外一个例子,是我们媒体经常说的新加坡版“高薪养廉”。那各位晓不晓得,我们完全搞错了新加坡的“廉政”与“高薪”的关系。新加坡在20世纪50年代的时候,腐败是非常严重的,后来,新加坡在1952年成立了新加坡贪污调查局(CPIB),李光耀总理上任之后,给予了这个部门绝对的权力,严厉打击了腐败,腐败问题得到了解决。而所谓的“高薪”是新加坡1994年才推出来的。所以说,我们完全搞错了“廉政”与“高薪”的因果关系。另外,新加坡的“高薪”并不是针对所有公务员,而只是总统、总理、部长一级的,而普通公务员的平均薪酬跟一般企业人员差不多。我们作了一个调查,新加坡公务员的平均月薪只有社会平均水平的90%,相当于新加坡建筑工人的工资水平。

其实,除了新加坡,挪威和瑞典政府的廉政程度也都排在全球前十,那它们的公务员薪水是什么状况呢?我们作了一个计算,挪威公务员的薪水是社会平均工资的1.02倍,瑞典公务员的平均工资是社会平均工资的0.99倍。也就是说,这两个国家的公务员并没有享受高薪,但却廉洁。这说明,“高薪”和廉政并没有什么必然关系。

我认为,治理腐败的釜底抽薪之策,一个是建立完善的预算体系,另一个就是把市场和政府的界限划清楚,市场自己能做的事,政府就不要多插手。少了权力这一载体,自然就没了寻租的空间。

今年年初广州“两会”上,广州市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟展出一张投资项目审批流程的“万里长征图”,“一个投资项目从立项到审批,要跑20个委办局、53个处室,盖108个章,需要799个审批工作日。”各位看看,我们的政府对企业是多么不放心!如果有的企业等不了这么久,想快一点拿下审批,怎么办,只能去找手里握着盖章大权的20个委办局和53个处室,给点好处请他们通融通融。于是,腐败就发生了。那各位想想看,如果我们最大程度地减少这些审批环节,或者说干脆就取消,让企业根据市场规律来办事,还会产生腐败吗?从这个意义上说,市场经济不单单是一种资源配置方式,而且也是社会治理的最好方式。

李克强总理在地方调研时,就经常听到这样的抱怨,办个事、创个业要盖几十个公章,群众恼火得很。这既影响了效率,也容易有腐败或者寻租行为,损害了政府的形象。所以我们政府也打算从改革行政审批制度入手,来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,我们这任政府的决心是要再削减三分之一以上。

我们搞经济建设和社会转型,从企业到政府其实都是在“摸着石头过河”。政府一时的错位不可怕,但一旦意识到问题,就必须把错装在政府身上的手换成市场的手。权力的下放当然会触动一大堆既得利益者的利益,每一步都不会容易,但经济社会发展的矛盾一旦积累到一定程度,一定会倒逼着我们这样做,到那时,我们就会陷入一种完全的被动。那我们是不是可以从现在开始,能否把市场自己能办好的事,逐步交给市场呢?我想,铲除行政审批权力的寻租空间,才是防止腐败的釜底抽薪之策。  相关评论>>>专家解读反腐:先把“存量”腐败降下来

郎咸平:让土地逃离地方政府的“魔掌”  编者按:我们的土地到底是谁的?过去几十年里,地方政府以低价从农民处征收土地,而后翻翻加价作为建设用地对外出售。据著名经济学家吴敬琏估算,土地价差保守估计在几十年里为地方政府大赚了30万亿元左右,钱被用来建设各式各样的“面子工程”,同时满足了很多官员的贪婪;地产商整地、盖楼把建成的房子加价卖给曾经和自己一样,都是普通人甲乙丙的其他人,并成为巨大社会收入落差的顶层一端;不是官员,也不是地产商的甲乙丙,很可能曾经是土地的拥有者,现在他们通过出卖廉价劳动力在“世界工厂”里打工挣钱,然后再把上下几辈子的收入交给地产商,住进在自己土地上盖起的格子间。这个由无声的土地和活跃的地方政府启动的“财富抽水泵”,将财富源源不断地从社会底层抽到顶层。“地方政府要想融资做建设,不能靠中央给,也不能靠卖土地获得,而是要光明正大地发行政府债券。”  关于我们的政府融资问题,各位应该都晓得,我们的经济现在基本就是靠投资在拉动,而且主要是靠政府大搞“铁、公、基”这样的大投资项目。不同的是,2008年的时候,我们是靠中央政府推出“4万亿投资”的方式,发展地方基建;但是到了2012年,是我们的各个地方政府开始提出自己的投资计划,比如2012年7月,湖南省长沙市对外宣布,将投资8292个亿用来搞片区建设、基础建设,还有产业项目等。2012年8月,贵州省推出了总额为3万亿的刺激计划。各位晓不晓得这两个地方的财政收入状况是多少呢?贵州省2011年财政总收入是1330亿元,而长沙市2011年全年的地方财政收入只有668.11亿元。也就是说,贵州省要一下子花23年的财政收入来搞基建,而湖南省的长沙市打算拿出13年的财政收入来搞投资。我跟各位一样好奇,这些钱都从哪里来?  2013年5月的时候,路透社发表了一篇文章,说我们的发改委原本设计了一个40万亿元规模的城镇化建设方案,但是最终没有被认可。我怀疑这里面是不是原本有打算支持贵州省、湖南省投资计划的预算。当然,除了向中央寻求支持,它们也有自己的融资渠道,比如说仍然透过地方融资平台公司,靠出售土地这种未来收益,向银行拿贷款。  地方融资平台,其实是地方政府发起设立的一种公司模式,它通过地方政府划拨的土地、股权、规费,还有国债等资产,让其资产和现金流水平达到融资标准,然后向银行借贷,或者对外发放公司债。由地方融资平台公司发放的公司债,又叫城投债,因主要用于城市基础设施等公益性投资项目,所以又叫“准市政债”。近期,地方融资平台的融资模式,正逐渐从80%以上靠银行借贷,逐渐转变成发放城投债、打包资产向老百姓出售理财产品等方向转移。  但是,我们都看到了,我们现在正在全国范围内展开最严格的房地产调控,对于地方政府来说,卖地不再能保证地方融资平台公司有稳定的收入。这直接导致什么后果呢?就是平台公司过去从银行借来的贷款,很可能还不上。所以,地方融资平台公司也不能像以前那样,那么容易筹措到钱了。我们发现,现在它们也在透过另外一种融资模式进行融资,那就是把这些有可能已经成为坏账的资产打包成所谓理财产品,向老百姓出售,许诺归还本金和比较高的利息回报。透过以上分析,我有理由相信我们老百姓根本拿不到钱。  地方政府想要融资,是不是可以透过其他的方式呢?是不是可以让地方政府直接自行发债?就是让省级或者市级政府公开发行自己的债券。发行的时候,把关于融资的所有信息都披露出来,让花钱买债券的老百姓晓得自己的钱将要花在什么地方。比如说,某个政府说它募集资金建一条高速公路,当地的老百姓要是发现这条规划中的高速公路完全是重复建设,是“面子工程”,那他们就可以选择不买政府债券。如果老百姓觉得有必要建这条高速公路,认为会有收益,就可以选择买政府债券。除此之外,融资成功后,发债政府必须及时公布工程的各项用款信息,做到公开透明,让第三方和老百姓真正起到监督的作用,这样还可以很好地杜绝政府在整个工程中,比如采购环节,可能出现的权力寻租问题。

郎咸平:如果政策符合预期 A股必将迎来波澜壮阔行情

10月23日下午,著名经济学家郎咸平来到中山市,主讲经济论坛。当天,郎咸平从目前我国的股市表现入手,详细分析了当前经济形势和热点问题,直面我国经济当前面临的困境和挑战。郎咸平认为,目前中国股市处于国际金融危机以来的第三次探底的底部,正在静等“三中全会”我国新一轮全面改革开放政策的出台,如果政策符合市场预期,必将迎来波澜壮阔的行情。本报记者现场聆听了郎咸平的讲座,并对他进行了采访。据悉,11月3日郎咸平还将亲临珠海开讲,他的科研团队已经在珠三角着手调研,收集话题数据,届时他开讲的话题将紧贴珠海实际。

股市低迷背后是产能过剩

●中国股市“跌跌不休”是因为中国制造业目前正遭遇的空前困境就是产能过剩

●即将召开的三中全会可能会让目前面临的经济困境迎刃而解

在中山经济论坛上,郎咸平表示,当前全球主要股市普遍上涨,唯独中国股市“跌跌不休”,这是为何?他认为,这正是中国经济当前基本面的反映,因为中国制造业目前正遭遇的空前困境就是产能过剩。

郎咸平表示,美国经济已经领先所有国家回暖,制造业复苏。但中国经济却与美国相反,制造业遭遇空前的产能过剩危机。2008年的国际金融危机给中国经济转型带来天赐良机,但是错误的“药方”使得产能过剩问题进一步加剧,一些本该淘汰的产能得以苟延残存。4万亿的投资加剧了产能过剩的危机。“以高速公路为例,4万亿投资中的高速公路主要建在中西部,却基本没有车在上面跑,直接导致产能过剩,在此过程中消化钢筋水泥原有的产能过剩又产生新的产能过剩。汽车原来12%产能过剩到”十二五后40%过剩;钢铁去年年底21%过剩,目前35%过剩;水泥28%过剩,电解铝35%过剩,不锈钢60%过剩,农药60%过剩,风能发电70%过剩,玻璃93%过剩。严重的产能过剩,导致经济停滞不前。而股市就是最直接的证据。

郎咸平认为:“我国股市已经连续5年总体下跌。”他表示,近年来中国股市的走势“吓坏”了不少投资者。但是如果即将召开的三中全会出台的政策符合人民的改革呼声,那么,目前面临的经济困境就可迎刃而解,改革红利就会在股市上体现。

“钱荒”事件倒逼银行改革

●银行对外放贷过多,我们面临着非常大的通货膨胀压力

●今年5月出现的“钱荒”事件,说明银行业改革其实已迫在眉睫

郎咸平认为,国有银行的盈利能力基本都靠吃利息差。除了信贷业务,还有一种特殊的利息收益,就是商业银行透过信托理财产品获利。就是银行把钱贷给信托机构,再由它对外发放贷款。例如房地产调控政策规定银行停止给不具有“贷款资质”的小房地产开发商发放贷款。但是如果信托机构看上了一个由小开发商主导的高收益房地产项目,觉得贷款给它能赚钱,但自己手里又没有钱,就会找我们的商业银行借钱,然后贷给开发商;或者说商业银行觉得贷款给某一个“不具有贷款资质”的开发商能获得高回报,但它自己没法直接贷款,就把钱先贷给一个信托机构,然后再透过信托贷款的方式,把钱借给开发商。在央行公布的2013年第一季度社会融资情况中,信托贷款占比就达到13.4%,同比上升了8.8%。

银行为什么热衷发行信托理财产品?比如说以年回报率5%的理财产品筹集到的钱,再转贷给信托机构,然后由信贷机构以15%甚至更高的利率贷给开发商。这里面,信托机构自己拿走大概3%,剩下的12%就是从银行拿款要付的利息。所以,银行即使扣除各种手续费及给老百姓的回报,自己也可以拿到5%左右的收益。

在政府严控房地产信贷的最近几年里,银行信贷量在全社会融资规模中的比例是呈下降趋势的,但是,信托、典当、租赁这些被西方金融界叫作“影子银行”的金融机构,它们的对外贷款规模却在不断上升。2010—2012年,“影子银行”的贷款余额增加了一倍,达到人民币36万亿元。这里面,信托机构是“影子银行”的主要组成部分,根据摩根大通的数据,它在2010—2012年间的资产规模扩大了差不多两倍,达到了7.47万亿元的规模,超过了保险行业的资产总额,成为国内仅次于商业银行的第二大金融服务行业。政府从2010年,也就是信托机构开始快速发展的时候,就提出要对它的发展进行管控。但结果却是,一些大型商业银行在利益的驱使下自己开设信托公司,或者想方设法地购买其他公司的信托牌照,并且透过“打擦边球”的方式继续让银行向信托机构贷款,结果就是银行对外放贷过多,广义货币供应量突破了100万亿关口,我们面临着非常大的通货膨胀压力。另外,国有银行揣测政府仍会以大规模投资的方式拉动经济增速,所以有恃无恐地继续大规模放贷。

今年5月份我国部分国有大商业银行出现“钱荒”就是上述原因导致的恶果,透过这次事件,我们可以看到,银行业的改革其实已迫在眉睫了。

房产税或全面推出

●房产税征收可能全面铺开,很可能采用“杭州模式”

●打压高房价,最怕地方政府绞尽脑汁托市

“根据我了解掌握的信息,三中全会之后房产税可能在全国全面铺开,但征收将很可能采用杭州模式。”郎咸平预测,所谓房产税的“杭州模式”,其核心是指存量不征税,增量征税,并在此基础上以家庭为单位划定人均60平方米的免征面积。税率分为两档:一般的普通住宅,以交易价格0.4%的税率征收;而对于房价超过区域楼市均价两倍的物业,征收的税率将翻倍,按照0.8%来收取。

对于房产税,本意是抑制房地产的非理性投资,按理可以打压高房价。但郎咸平表示,最怕地方政府绞尽脑汁托市,所以短期房价也许会涨,但房价的持续上涨会造成贫富差距更大,造成严重的社会矛盾。

金价未来七成可能还会跌

●未来黄金预计长期会跌,“中国大妈”可短期投资,不建议长期持有

●不管炒黄金还是炒白银都不保值,市民一定切记随时止损

针对前段时间金价下降,出现不少“中国大妈”抢购黄金的现象,郎咸平分析说,从长久观察来看,美元汇率是对黄金价格的主要影响因素。“基本上美元升值,黄金就有70%的几率降价。”郎咸平认为,出于美国经济将长期持续走好的预期,全世界预期美元长期也会涨,因而未来黄金预计长期会跌。

同时,郎咸平表示,金价的走势是呈波动下跌的,因而市民可以进行短期投资,但不建议长期持有。“除了黄金,白银、有色金属也都适宜短期炒作,由于白银的波动幅度比较大,所以炒白银获利的机会更多。可是不管炒黄金还是炒白银都是不保值的,所以一定要切记:随时止损。”郎咸平分析。

黄金为什么长期不保值?郎咸平举个一个例子说明,“在上世纪初,一两黄金可以买两亩良田,5两黄金可以买当时的一个北京四合院。100年后的今天,这5两黄金加上利息的钱大概可以累积到一公斤黄金,以目前市场价格来看差不多等于36万元,大概可以买到今天北京四合院的半个厕所,所以黄金长期持有是不赚钱的。”他认为“中国大妈”之所以抢购黄金是因为缺乏投资渠道。

郎咸平分析,从1971年10月到1980年1月21日是“黄金十年”,刚好是布雷顿森林体系的破产时期。因此,黄金跌价的真正原因是传出美联储决定放弃量化宽松政策,因此,只要美国经济一复苏,美元要涨,黄金就要跌,“以过去的数据来看,美元与黄金两者的相关系数是-70%。这代表,如果美元涨价10%,有70%的机会黄金要跌价10%。由于全世界预期美元长期要涨,因此未来70%可能黄金还要跌,所以大家投资黄金不要买金条金块。”

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